İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ ............................................................................................................. i
YAZAR HAKKINDA .................................................................................... iii
BÖLÜM 1 BELEDİYECİLİĞİN FELSEFESİ VE TEMELLERİ
1.1. Yerel Yönetim Kavramı ve Kuramsal Çerçeve ...................................... 1
1.2. Belediyelerin Varlık Nedeni ve İşlevleri ................................................ 2
1.3. Türkiye’de Belediyeciliğin Hukuki Dayanakları ................................... 2
1.4. Yerel Demokrasi ve Katılım Mekanizmaları .......................................... 3
1.5. Belediyecilik Anlayışının Dönüşümü ..................................................... 3
1.6. Genel Değerlendirme ............................................................................. 4
BÖLÜM 2 BELEDİYELERİN HUKUKİ VE KURUMSAL YAPISI
2.1. Belediyelerin Kurumsal Yapısına Genel Bakış ...................................... 5
2.2. Belediye Organları ................................................................................. 5
2.2.1. Belediye Başkanı ....................................................................... 5
2.2.2. Belediye Meclisi ........................................................................ 6
2.2.3. Belediye Encümeni.................................................................... 6
2.3. Belediye Teşkilatı ve Bürokratik Yapı .................................................... 7
2.4. Merkezi Yönetim ile İlişkiler ve Vesayet Denetimi ............................... 7
2.5. Büyükşehir Belediyesi Modeli ............................................................... 8
2.6. Kurumsal Yapının Sorun Alanları .......................................................... 8
2.7. Genel Değerlendirme ............................................................................. 9
BÖLÜM 3 STRATEJİK YÖNETİM VE BELEDİYE LİDERLİĞİ
3.1. Stratejik Yönetim Kavramı ve Kamu Sektöründe Önemi .................... 11
3.2. Belediyelerde Stratejik Planlama Süreci .............................................. 11
3.3. Belediye Başkanının Stratejik Liderlik Rolü........................................ 12
3.4. Veri Temelli Yönetim ve Performans Ölçümü ..................................... 13
3.5. Paydaş Yönetimi ve Katılımcı Strateji ................................................. 13
3.6. Kriz Yönetimi ve Stratejik Esneklik ..................................................... 14
3.7. Türkiye’de Stratejik Yönetim Uygulamalarının Değerlendirilmesi ..... 14
3.8. Genel Değerlendirme ........................................................................... 15
BÖLÜM 4 BELEDİYE MALİ YÖNETİMİ VE BÜTÇE SİSTEMİ
4.1. Mali Yönetim Çerçevesi ....................................................................... 17
4.2. Belediye Gelirleri ................................................................................. 17
4.3. Bütçeleme Süreci .................................................................................. 18
4.4. Performans Esaslı Bütçeleme ............................................................... 18
4.5. Harcama Yönetimi ............................................................................... 19
4.6. Borçlanma Politikası ............................................................................ 19
4.7. Denetim ve Şeffaflık ............................................................................ 20
4.8. Kurumsal Sorunlar ............................................................................... 20
4.9. Genel Değerlendirme ........................................................................... 20
BÖLÜM 5 İNSAN KAYNAKLARI VE KURUMSAL YÖNETİM
5.1. İnsan Kaynakları Yönetiminin Kamu Sektöründeki Yeri ..................... 21
5.2. Belediye Personel Sistemi .................................................................... 21
5.3. Liyakat ve Kariyer Sistemi ................................................................... 22
5.4. Eğitim, Gelişim ve Kurumsal Kapasite ................................................ 23
5.5. Kurumsal Kültür ve Organizasyonel Davranış ..................................... 24
5.6. Performans Yönetimi ve Değerlendirme .............................................. 25
5.7. Etik, Şeffaflık ve Kurumsal Yönetim ................................................... 25
5.8. Türkiye’de Belediye İnsan Kaynakları Yönetiminin Sorunları ............ 26
5.9. Genel Değerlendirme ........................................................................... 26
BÖLÜM 6 VATANDAŞLA İLİŞKİ, KATILIM VE İLETİŞİM YÖNETİMİ
6.1. Yerel Yönetimlerde Vatandaş Odaklılık ............................................... 27
6.2. Katılım Kavramı ve Yerel Demokrasi .................................................. 27
6.3. Katılımcı Mekanizmalar ve Araçlar ..................................................... 28
6.4. İletişim Yönetimi ve Kurumsal İtibar .................................................. 29
6.5. Dijitalleşme ve E-Belediyecilik ........................................................... 29
6.6. Sosyal Belediyecilik ve Toplumsal Duyarlılık ..................................... 30
6.7. Kriz Dönemlerinde İletişim ve Güven Yönetimi ................................. 30
6.8. Türkiye’de Vatandaş Katılımının Sorunları ......................................... 31
6.9. Genel Değerlendirme ........................................................................... 31
BÖLÜM 7 BAŞARILI BELEDİYE UYGULAMALARI VE VAKA ANALİZLERİ
7.1. Vaka Analizi Yöntemi ve Önemi .......................................................... 33
7.2. Türkiye’den Başarılı Belediye Uygulamaları ....................................... 33
7.2.1. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi – Sosyal Belediyecilik ve Dijitalleşme ............................................................................. 33
7.2.2. Eskişehir Büyükşehir Belediyesi – Kentsel Yaşam Kalitesi ve Kültür Politikaları .................................................................... 34
7.2.3. Gaziantep Büyükşehir Belediyesi – Yerel Kalkınma ve Sanayi Entegrasyonu ........................................................................... 34
7.3. Uluslararası Başarı Örnekleri ............................................................... 35
7.3.1. Barcelona Belediyesi – Akıllı Şehir ve Katılım Modeli .......... 35
7.3.2. Seul Metropolitan Government – Katılımcı Yönetim ve Şeffaflık ................................................................................... 35
7.3.3. Kopenhag Belediyesi – Sürdürülebilir Şehircilik .................... 36
7.4. Başarılı Belediyelerin Ortak Özellikleri ............................................... 36
7.5. Başarısız Uygulamalardan Çıkarılacak Dersler ................................... 37
7.6. Genel Değerlendirme ........................................................................... 37
BÖLÜM 8 GELECEĞİN BELEDİYECİLİĞİ VE STRATEJİK VİZYON
8.1. Belediyeciliğin Paradigma Değişimi .................................................... 39
8.2. Dijital Dönüşüm ve Akıllı Şehirler ....................................................... 39
8.3. İklim Krizi ve Sürdürülebilir Belediyecilik ......................................... 40
8.4. Yeni Nesil Vatandaş ve Katılım Kültürü .............................................. 40
8.5. Kurumsal Dönüşüm ve Yeni Liderlik Modeli ...................................... 41
8.6. Geleceğin Riskleri ve Fırsatları ............................................................ 42
8.7. Belediyecilik İçin Stratejik Manifesto .................................................. 43
8.8. Genel Sonuç ......................................................................................... 43
BÖLÜM 9 GÖRÜNEN DEĞİL, GERÇEK BELEDİYE
Görünen Değil, Gerçek Belediye .................................................................... 45
BÖLÜM 10 SORUNUN KÖKÜ: SİSTEM Mİ, İNSAN MI?
Sorunun Kökü: Sistem mi, İnsan mı? ............................................................. 47
BÖLÜM 11 BELEDİYEYİ ÇÜRÜTEN 10 TEMEL HATA
Belediyeyi Çürüten 10 Temel Hata ................................................................. 49
BÖLÜM 12 GÜMÜŞ ENTEGRE BELEDİYE YÖNETİM MODELİ (G-EBYM)
Gümüş Entegre Belediye Yönetim Modeli (G-EBYM) ................................. 53
BÖLÜM 13 ÖRNEK DÖNÜŞÜM SENARYOSU: G-EBYM UYGULAMADA
Örnek Dönüşüm Senaryosu: G-EBYM Uygulamada ..................................... 61
BÖLÜM 14 TARTIŞMA, SONUÇ VE ÖNERİLER
Tartışma, Sonuç ve Öneriler ........................................................................... 65
KAYNAKÇA ................................................................................................. 69